尽管不久前发布的《2022年中国手机安全状况报告》显示，近年来，垃圾短信数量整体呈现快速下降的趋势，已从2012年的700多亿条，下降到2022年的不到百亿条，但每年近百亿条垃圾短信仍是一个天文数字，广大手机用户饱受垃圾短信骚扰的问题仍未真正解决。

　　垃圾短信难治的原因之一就是商家“耍流氓”“玩套路”，一方面以“退订回T”来糊弄监管者。根据2022年工信部发布的《通信短信息服务管理规定》，未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。商家发送的短信中出现“退订回T”，给监管者的印象是选择权在用户，实为假象。

　　另一方面，商家以“退订回T”来戏弄用户。很多用户以为，“退订回T”就能谢绝垃圾短信，但花费时间、付出成本之后，垃圾短信却更疯狂。所以，这种垃圾短信是不守信用、不守规则的“流氓行为”，既是对用户选择权的损害，也对市场秩序造成不良影响。

　　要想深入治理垃圾短信，必须整治商家“耍流氓”。显然这种“退订回T无用”是发送短信的商家或者平台所为，所以，治理这种“流氓行为”的重点是治理违规商家。有关方面应当依据《通信短信息服务管理规定》以及国家有关法律、行政法规等严肃查处规避监管的狡猾商家。

　　问题在于，查处违规行为往往是“民不举，官不究”。所以，一方面需要用户积极举报垃圾短信，为监管部门提供线索和证据；另一方面，也需要监管者主动作为。监管部门工作人员恐怕也经常会收到垃圾短信，只有用户和监管者主动而为，密切互动，才能有效打击垃圾短信。

　　同时，有关方面应当监督运营商积极履行责任。只有斩断运营商与垃圾短信的种种关联，垃圾短信才会进一步减少。

　　此外，需要用户和有关方面强化个人信息保护，从源头上避免垃圾短信精准发送。只有形成齐抓共管、多方共治的治理局面，我们才能有效压缩垃圾短信的生长空间。

　　对于这些“耍流氓”的垃圾短信，有专家就建议，不回复，或者将对方号码加入手机黑名单。这一做法的确有利于减少垃圾短信对用户的影响。但是，这仅仅是一种防守手段，并不能完全杜绝垃圾短信的侵入，在积极防守的同时还需主动进攻，比如，用户积极举报“耍流氓”的垃圾短信，有关方面主动治理，效果会更好。

　　（冯海宁 发表于燕赵都市报2022年4月16日第2版 原题：只靠防守无法杜绝“玩套路”的垃圾短信）

　　垃圾短信“回T退订”不能成为摆设

　　江德斌

　　对于垃圾短信，为了不受打扰，很多人的办法是，按照短信提示的“退订回T”、“回复TD退订”等指令，回复短信以摆脱烦恼。但退订垃圾短信的体验，常常令人崩溃。连续回复多个T后，垃圾短信不仅没有被“退订”，发送的频率反而更高了。记者以商家名义暗访短信代发平台，得到的答复是：退订回“T”，只是一个形式，“就算用户回几百遍‘T’，也没用。”网络安全专家建议，建议用户不回复或黑名单处理。

　　2022年发布的《通信短信息服务管理规定》明确要求：“短信息服务提供者、短消息内容提供者，未经用户同意或请求，不得向其发送商业性短消息……”可见，“回T退订”给用户提供了自主选择权，以避免营销短信的骚扰，也是符合管理规定的做法。然而，部分垃圾短信并未严格执行相关规定，不仅未按照用户的选择“退订”，反而变本加厉增加发送频率，导致“回T退订”规定沦为摆设。

　　前些年各种垃圾短信泛滥成灾，时有垃圾短信骚扰、电信诈骗、违规订阅等发生，用户不堪其扰，个人隐私和财产亦受到威胁，监管部门发布管理规定，亦是出于清理整顿垃圾短信，规范电信运营商的短信业务经营行为，以保障广大用户的切身利益。

　　在法规的持续打压下，运营商配合管理，垃圾短信有所收敛，而在移动互联网崛起后，社交APP软件替代了短信，亦令短信业务大幅度萎缩，垃圾短信的数量也随之减少很多。相比以往，如今垃圾短信的总量并不大，但是也未就此绝迹，仍然有部分公司需要做短信营销推广，甚至还有不法分子利用短信诈骗、获取个人隐私信息等。

　　显然，垃圾短信“回T退订”就是为了绕开监管，采取表面上的“合规”发送样本，却根本不接受用户的“退订”，反而利用后台技术，将“回T退订”用户视为活跃者，展开了更猛烈的发送骚扰。更为可怕的是，一部分不法分子在后台设置参数，用户“回T退订”，后台实际执行的可能是“同意”、“注册”等操作，令用户个人隐私信息、财产安全蒙受不可测的损失。

　　显而易见，垃圾短信“回T退订”乃是信息安全威胁，用户要改变做法，直接将其拉黑处理。运营商和监管部门更不能无视，需要根据用户的反馈和投诉信息，追根溯源，找到这些垃圾短信的商家、短信代理平台，并依法对其进行处罚。保障用户的信息安全，不受垃圾短信的骚扰，乃是运营商和监管部门的责任，“回T退订”沦为摆设的现实，则证明了垃圾短信的问题还未得到彻底解决，有待运营商和监管部门加强管理水平，通过综合手段严厉打击，彻底斩断这条黑色利益链条。

　　据了解，商业短信投放有三种渠道，一是商家直接与运营商合作，外包短信服务，回复“TD”或“0000”可以退订；二是短信代发公司与运营商合作，帮客户群发短信；三是通过“伪基站”。对于后两种渠道的广告短信，据说有两种处理方式，要么登录12321平台投诉，要么下载手机屏蔽软件。

　　也就是说，短信中提供的退订方式只是做个样子，无法起到实际作用。

　　原因主要是技术层面或态度的问题，平台收到退订信号后，没有及时反应；

　　也可能是平台没有编写相应的退订程序，发短信时提供的只是形式，不是真正能够实现退订功能的。

　　那么，为什么要向人们发送一个有名无实的退订方式？

　　那是因为，《通信短信息服务管理规定》第十八条规定：

　　短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的，应当停止向其发送。

　　第二十条短信息服务提供者、短信息内容提供者向用户发送商业性短信息，应当提供便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知用户，不得以任何形式对用户拒绝接收短信息设置障碍。

　　第三十四条基础电信业务经营者、短信息服务提供者违反本规定第七条至第十二条、第十五条、第十八条至第二十一条、第二十七条第三款规定的，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，向社会公告。

　　短信息内容提供者违反本规定第十八条至第二十一条规定的，由有关部门按照国家有关法律、行政法规予以处罚。

　　也就是说，需要负责的是短信息服务提供者和短信息内容提供者，也就是电信运营商和商业信息的发布者。

　　回复T，则判断逻辑是这个用户为潜在优质客户，像答主这种短信都不愿意点开的，自然垃圾轰炸用处不大。

　　回复T退订这个是工信部的规定，能够执行的也只有阿里和腾讯，工信部规定短信营销必须是许可式营销，而这些垃圾短信是非许可式的，也就是说找到你的号码，然后直接发送，轰炸式垃圾营销法，也就是说无论用户愿不愿意接受这些消息，他们都会发送这些内容

　　腾讯审核标准如下：其中就有一条未经许可不允许发送，然而本身用户尊不遵守以及号码如何获取是很难界定的

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